Обновлено 3 апреля
Какие законы приняты для противодействия эпидемии коронавируса
На уходящей неделе поправки в десятки законов, направленные на защиту граждан и бизнеса в условиях эпидемии коронавируса, были оперативно рассмотрены и приняты Государственной Думой. Рассказываем подробнее, какие именно изменения в законодательство внесены и как они защитят людей.
Кредитные каникулы
Граждане и малый и средний бизнес смогут на полгода получить отсрочку по кредитам и займам, в том числе потребкредитам или ипотеке. Обратиться за отсрочкой можно будет если доход за минувший месяц стал меньше на 30 и более процентов. Перечень отраслей бизнеса, который также сможет претендовать на каникулы из‑за сложной экономической ситуации, утвердит Правительство РФ.
Увеличение выплат по больничным
Выплаты по больничным листам должны быть не меньше минимального размера оплаты труда (МРОТ). Министерство труда и социальной защиты РФ предложило установить минимальный размер оплаты труда с 1 января 2020 в размере 12 130 рублей.
Поддержка семей с детьми
Родителям, получающим выплату за первого или второго ребенка, не нужно будет до 1 октября 2020 года подавать заявление о назначении этих выплат на новый срок, а также извещать региональные органы соцзащиты о смене места жительства и т. д. Выплаты будут производиться автоматически.
Отсрочка штрафов за долги по ЖКХ
Законом предусмотрена возможность не взимать в этом году пени и штрафы в случае просрочки гражданами платежей по коммунальным услугам.
Покупка лекарств через интернет
У граждан появляется возможность купить лекарства через интернет, заказав их доставку на дом. До этого выкупать необходимые медикаменты все равно приходилось в аптеке. Закон касается как нерецептурных препаратов, так и рецептурных, за исключением наркотических и психотропных, – продавать последние через интернет можно будет в условиях объявления эпидемий или ЧС.
Борьба со спекуляциями лекарств
Правительство, в случае чрезвычайной ситуации или при угрозе заболевания, представляющего опасность для окружающих, сможет на 90 дней ограничивать оптовую и розничную торговлю медизделиями по определенному перечню. Это позволит избежать ситуаций, когда, например, медицинские маски скупаются спекулянтами, и создать необходимый стратегический запас медикаментов.
Упрощение регистрации новых лекарств
Вводится возможность упрощенной процедуры регистрации новых лекарственных препаратов в России. Это позволит максимально ускорить допуск на рынок новых лекарств в условиях эпидемий. Кроме того, будет разрешено осуществлять при необходимости закупки медикаментов у одного поставщика. Также законом упрощается процедура допуска негосударственных медицинских учреждений к ОМС.
Защита туристов
Предусмотрена возможность изменения сроков внесения взносов в фонды персональной ответственности туроператоров, а также предложен механизм использования таких фондов для возврата средств туристам по решению Правительства по каждой «закрытой» стране. Туристы, отдых которых сорвался полностью, получат деньги в полном объеме, а те, чья поездка не состоялась частично, — часть указанной общей цены в размере, пропорциональном стоимости не оказанных туристу услуг.
Возврат билетов на отмененные концерты
Появляется возможность, в случае введения режима чрезвычайной ситуации или режима повышенной готовности, отменять либо переносить культурно-массовые мероприятия, причем гражданам в этой ситуации будет возвращена стоимость билетов.
Отсрочка проведения техосмотра
Вступление в силу новых правил ТО (видеофиксация и другие новые требования) переносится на 2021 год. Полностью от прохождения ТО освобождаются автомобили младше четырех лет. Если с года выпуска автомобиля прошло от четырех до десяти лет, то техосмотр надо будет проходить каждые два года. Ежегодно этой процедуре должны подвергаться автомобили старше 10 лет. До этого проходить техосмотр каждые два года должны были автомобили от трех до семи лет, раз в год — легковые авто старше семи лет, полностью от процедуры освобождались автомобили младше трех лет.
Временная приостановка проверок бизнеса
Предприниматели получат поддержку в виде приостановки проверок организаций малого и среднего бизнеса вплоть до конца этого года. Также предусмотрена возможность введения моратория на возбуждение дел о банкротстве. Это даст возможность сохранить рабочие места и сами предприятия с учетом того, что пандемия может влиять на их финансовое состояние.
Отсрочка переоформления разрешительных документов
Не потребуется в этот период и переоформлять разрешительные документы (лицензии, аккредитации и т. д.) несмотря на истечение сроков действия, срок действия автоматически пролонгируется. Те организации, деятельность которых приостановлена, например в связи с закрытием торговых центров, смогут получить отсрочку внесения арендных платежей.
Новые полномочия Правительства РФ
Правительство наделяется правом объявлять в стране режим чрезвычайной ситуации или режим повышенной готовности в случаях распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, и устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении РПГ или ЧС. «Законом предусмотрен и ряд других мер и дополнительных полномочий, которые позволяют Правительству экстренно реагировать на существующие вызовы, связанные с распространением коронавирусной инфекции, и сделать все возможное для минимизации ее последствий для людей и нашей страны», — поясняет Председатель профильного Комитета по безопасности и противодействию коррупции Василий Пискарев. Кроме того, полномочия по дополнительному установлению защитных мер получают региональные власти.
Оперативное внесение поправок в бюджет
Правительство наделяется правом выделять необходимые средства на своевременное финансовое обеспечение мероприятий, связанных с профилактикой и устранением последствий распространения коронавирусной инфекции без внесения изменений в закон о федеральном бюджете. Также предложено обеспечить парламентский контроль за перераспределением бюджетных средств за счет создания Комиссии Федерального Собрания по перераспределению бюджетных ассигнований в текущем финансовом году и плановом периоде.
Поддержка регионов
Губернаторам предоставляются универсальные инструменты, позволяющие осуществлять дополнительное финансовое обеспечение мероприятий, связанных с устранением последствий распространения коронавирусной инфекции. Также регионы освобождаются от погашения в 2020 году бюджетных кредитов. Высвобождающиеся средства станут источником финансирования дополнительных мероприятий социально-экономического характера, в том числе связанных с профилактикой и устранением последствий распространения коронавируса. Кроме того, законом увеличивается срок предоставления казначейских кредитов на пополнение остатков средств региональных бюджетов с 90 до 180 дней и смягчаются ограничения на привлечение долговых обязательств.
Штрафы за завышение цен на лекарства
Вводится ответственность за завышение цен на лекарства. Для должностных лиц штраф составит от 250 тыс. до 500 тыс. рублей, для ИП и юридических лиц – в двукратном размере излишне полученной выручки от реализации лекарств по неправомерно завышенным ценам за весь период такой реализации, но не более одного года.
Штрафы за нарушение карантина
В статье 6.3 КоАП «Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения» устанавливается административная ответственность за нарушение санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, действующих в период режима ЧС или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а также в период карантина предусмотрены штрафы для граждан от 15 до 40 тыс. рублей, для должностных лиц и лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от 50 до 150 тыс. рублей, для юридических лиц – от 200 до 500 тыс. рублей. В качестве альтернативного наказания для организаций и ИП возможно административное приостановление деятельности на срок до 90 дней.
В случае если указанные нарушения повлекли причинение вреда здоровью человека или смерть человека, но не содержат признаков преступления, предусматривается наложение административного штрафа на граждан от 150 до 300 тыс. рублей, на должностных лиц – от 300 до 500 тыс. рублей или дисквалификация на срок до трех лет, на ИП и юридических лиц – от 500 тыс. до 1 млн рублей либо приостановление деятельности на срок до 90 суток.
Также вводится новая статья 20.6.1 КоАП «Невыполнение правил поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения», предусматривающая ответственность за невыполнение правил поведения (которые будут устанавливаться Правительством РФ) при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения ЧС, или в зоне чрезвычайной ситуации.
Если указанные действия (или бездействия) не повлекли тяжких последствий, то в отношении граждан будет налагаться штраф в размере от 1 до 30 тыс. рублей, на должностных лиц – от 10 до 50 тыс. рублей, на ИП – от 30 до 50 тыс. рублей, на юридических лиц – от 100 до 300 тыс. рублей.
В случае повторного правонарушения или когда нарушение правил поведения при введении режима повышенной готовности повлечет причинение вреда здоровью человека или имуществу, предусматриваются санкции в виде штрафа для граждан от 15 до 50 тыс. рублей, для должностных лиц – от 300 до 500 тыс. рублей или дисквалификация на срок до трех лет, для юридических лиц и ИП – от 500 тыс. до 1 млн рублей либо административное приостановление деятельности на срок до 90 дней.
В свою очередь, в соответствии с поправками в УК РФ, нарушитель заплатит штраф от 500 тыс. до 700 тыс. рублей. Возможно лишение свободы на срок до двух лет.
Если нарушение повлекло по неосторожности смерть человека, штраф составит от 1 млн до 2 млн рублей, срок лишения свободы – от трех до пяти лет. За нарушение санитарно-эпидемиологических правил, повлекшее смерть двух и более лиц, предлагается наказывать лишением свободы на срок от пяти до семи лет.
Штрафы за распространение фейков о коронавирусе
За распространение в СМИ и интернете ложной информации об обстоятельствах, представляющих угрозу жизни и безопасности граждан, или о принимаемых мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, приемах и способах защиты от указанных обстоятельств предусматривается наложение штрафа на юридических лиц от 1,5 млн до 3 млн рублей. Если распространение фейков привело к смерти человека, причинение вреда здоровью или имуществу, или массовое нарушение общественного порядка штраф составит от 3 млн до 5 млн рублей. За повторное нарушение штрафы могут достигать 10 млн рублей.
Также за фейки предусмотрена уголовная ответственность для граждан. Если публичное распространение заведомо ложной общественно значимой информации повлекло по неосторожности причинение вреда здоровью человека, то предусматривается повышенная уголовная ответственность в новой статье 207.2 УК. За такое деяние грозит штраф от 700 тыс. до 1,5 млн рублей, либо принудительные работы до трех лет, либо лишение свободы до трех лет.
Если то же деяние повлекло по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия, то наказание грозит в виде штрафа от 1,5 млн до 2 млн рублей, либо принудительных работ на срок до пяти лет, либо лишение свободы до пяти лет. «Важно подчеркнуть, что речь идет о распространении заведомо недостоверной информации, то есть когда лицо осознает недостоверность информации и тем не менее осуществляет ее распространение под видом достоверных сообщений», — подчеркнул Председатель профильного Комитета по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников.
http://duma.gov.ru
Коронавирус и карантин: правовой аспект.
Вопрос.
В последние несколько недель тема коронавируса и опасности заражения отодвинула с повестки актуальных обсуждений даже резкое падение курса рубля и изменения в Конституцию. Масла в огонь подлил еще и недавний указ Мэра Москвы о том, что гражданам РФ, прибывающим из некоторых стран, следует соблюдать домашний режим самоизоляции, а работодатели должны ежедневно проверять температурный режим у работников и не допускать выход на работу больных сотрудников. Каковы же законодательные последствия несоблюдения данных предписаний и грозит ли нарушителям административная или даже уголовная ответственность?
Ответ
Законы о коронавирусе
Постановлением Правительства РФ от 31.01.2020 № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.
Наиболее существенные меры по борьбе с угрозой распространения коронавирусной инфекции приняты именно в г. Москве. На территории всего города введен режим повышенной готовности с активным привлечением полиции и медицинских организаций к мониторингу и контролю над ситуацией.
Указ Мэра Москвы от 05.03.2020 № 12-УМ определил страны с наиболее неблагополучной ситуацией, прибывающим из которых необходимо обеспечить самоизоляцию на дому на срок 14 дней. К таким странам указ относит Китай, Южную Корею, Иран, Италию, Францию, Германию, Испанию. Соблюдать режим карантина после возвращения из иных стран на данный момент не требуется.
Пока данный список остается неизменным, однако он регулярно обновляется, и в него могут быть включены другие страны.
После возвращения из стран, в которых просто зарегистрированы случаи новой коронавирусной инфекции, в том числе не входящих в указанный список, граждане обязаны сообщать о своем возвращении в Российскую Федерацию, месте, датах пребывания на указанных территориях и контактную информацию на горячую линию города Москвы по номеру телефона: 7 (495) 870-45-09.
Указ также обязывает работодателей оказывать работникам содействие в обеспечении соблюдения режима самоизоляции на дому, а также обеспечить измерение температуры работникам с обязательным отстранением от рабочего места лиц с повышенной температурой.
Ответственность граждан
Привлечение путешественников, которые вернулись из перечисленных стран, однако чувствуют себя отлично и не планируют соблюдать режим самоизоляции, к административной и даже уголовной ответственности возможно. Нарушение приведенных ограничений может обернуться административной ответственностью.
Статья 6.3 КоАП РФ предусматривает, что нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения влечет предупреждение или наложение административного штрафа до 500 руб., а для предпринимателей и юридических лиц от 500 до 1000 руб. и от 10 до 20 тыс. руб., или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
Лица, нарушившие указ Мэра, могут быть привлечены к ответственности и по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ за невыполнение законного предписания органа или должностного лица. Данная норма предусматривает наложение административного штрафа на граждан до 500 руб., на должностных лиц — от 1 до 2 тыс. руб., на юридических лиц — от 10 до 20 тыс. руб.
Уголовная ответственность нарушителям режима карантина грозит только в случае наступления последствий, перечисленных в ст. 236 Уголовного кодекса РФ. К ним законодателем отнесены массовое заболевание или смерть человека, если будет доказано, что это произошло в результате заражения от лица, не соблюдавшего условия карантина. В качестве наказания нарушители санитарных правил могут быть оштрафованы, приговорены к обязательным, принудительным работам и даже лишены свободы сроком до пяти лет.
Как контролируется режим самоизоляции
Соблюдение режима изоляции согласно информации на официальном сайте Мосгорздрав должно контролироваться с помощью специальных технических средств, в том числе с использованием видеонаблюдения. Иные формы контроля за соблюдением санитарных правил в настоящее время специально не регламентированы. Однако, вероятнее всего, обязанности по контролю за соблюдением режима изоляции и выявлению нарушителей будут возложены на органы внутренних дел, и участковых уполномоченных обяжут проверять режим соблюдения карантина на вверенной территории.
Невыполнение работодателями термометрии, обязательной в соответствии с тем же указом, может повлечь наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 4 до 5 тыс. руб. в соответствии со ст. 3.18 КоАП Москвы.
Где можно получать актуальную правовую информацию, связанную с коронавирусом
Мы рекомендуем лицам, отправляющимся за границу или, наоборот, возвращающимся в Москву, отслеживать появление и изменение нормативных правовых актов, связанных с коронавирусной инфекцией, а также уточнять по горячей линии Департамента здравоохранения города Москвы актуальный перечень стран, по прибытии из которых необходимо обеспечить самоизоляцию. Ну, и, конечно, заботьтесь о своем здоровье, соблюдайте правила гигиены, а при первых симптомах заболевания обращайтесь к врачу.
rg.ru
Новые предложения президента 25 марта потребуют поправок в ряд законов
После обращения президента к россиянам 25 марта и его решения объявить ближайшую неделю нерабочей сенаторам вряд ли удастся уйти даже в краткосрочный отпуск. Об этом «Парламентской газете» заявила глава Комитета Совета Федерации по социальной политике Инна Святенко.
В своём обращении к россиянам в связи с последствиями эпидемии коронавируса и экономического кризиса Владимир Путин предложил в ближайшие три месяца, начиная уже с апреля, выплачивать всем семьям, имеющим право на материнский капитал, дополнительно по пять тысяч рублей ежемесячно на каждого ребёнка в возрасте до трёх лет включительно. «Такая поддержка особенно важна для семей, где дети сейчас не посещают ясли или детский сад, для родителей, которые находятся на больничном или в отпуске по уходу за ребёнком», — отметил он.
Президент также поручил Правительству формировать все организационные мероприятия, чтобы семьи начали получать эти выплаты на детей в возрасте от трёх до семи лет включительно не в июле, как планировалось, а на месяц раньше, уже в июне.
Инна Святенко выразила уверенность, что Минфин оперативно отработает саму процедуру выплат, а парламентариям предстоит активно поработать над изменением законов о федеральном бюджете, о социальной поддержке и рядом других. «После обращения президента нашему комитету уйти в краткосрочный отпуск точно не удастся (Владимир Путин в обращении объявил неделю с 28 марта по 4 апреля нерабочей, с сохранением зарплаты. — Прим. ред.). Поэтому мы все будем самоизолированы в своих кабинетах и одновременно продолжим интенсивную работу — это возможно, если использовать современные технологии. В частности, планшеты, которые нам выдали в Совете Федерации», — сказал она.
31 марта рассмотрение законопроекта о мерах предотвращения распространения коронавируса
В этом законопроекте предлагается Правительству РФ ряд мер, которые направлены в первую очередь на повышение эффективности борьбы с коронавирусом, и, с другой стороны, это меры по минимизации последствий коронавируса для людей и экономики в целом.
Для бизнеса предлагается приостановить проведение проверок по линии государственного и муниципального контроля, надзора вплоть до конца этого года с тем, чтобы бизнес не подвергался административным нагрузкам. «
Предлагается приостановить рассмотрение всех заявлений и обращений, касающихся банкротства. Это поможет сохранить предприятия.
Важнейшей инициативой является возможность оказания помощи туроператорам, а также туристам, которые по причинам от них не зависящим оказались в трудном положении.
Очень важная инициатива, касающаяся поддержки и решения проблем, связанных с поставкой медикаментов. Исключается создание искусственного дефицита лекарственных средств и препаратов. Мы столкнулись с тем, что не всегда видим возможность приобрести те же маски, антисептические средства, но эта проблема создана искусственно недобросовестными юридическими или физическими лицами, которые закупают продукцию больше, чем в этом есть необходимость. Здесь Правительство сможет временно приостанавливать розничную и оптовую продажу медикаментов по списку, чтобы создать запас, и он мог справедливо и грамотно распределяться среди нуждающихся.
Запрещается впредь выезд туристам в страны, по которым Ростуризмом объявлена чрезвычайная или опасная ситуация.
Госдума