Смотреть телеканалы через Интернет можно будет бесплатно.
Контролировать содержание федеральных каналов, которые транслируются через Интернет, сейчас невозможно. Это приводит к нарушению авторских прав, изменению контента, незаконной рекламе. Чтобы исправить ситуацию, депутаты должны ввести нормы, согласно которым транслировать телепрограммы в Сети можно будет только на основании договора с уполномоченными Роскомнадзором организациями. При этом для граждан просмотр останется бесплатным. Соответствующий законопроект Госдума приняла в первом чтении 12 ноября.
Как заставить вещателей соблюдать авторские права?
В России работает 20 каналов, которые входят в состав федеральных мультиплексов. Они распространяются посредством эфирного, кабельного и спутникового вещания. Государство гарантирует их доступность для населения, неизменность содержания независимо от способа вещания, выполнение общественно значимых задач, в том числе связанных с защитой от информационных угроз.
Авторы законопроекта отмечают, что всё больше россиян смотрят телевизионные передачи через Интернет. На рынке представлено большое число сервисов, позволяющих пользователям смотреть телеканалы первого и второго мультиплекса через мобильные приложения, платформы SmartTV, различные сайты. По экспертным оценкам, рынок легального сетевого телевидения вырос в этом году на 30 процентов. Но ключевой проблемой здесь является отсутствие эффективных механизмов контроля вещателей над содержанием таких каналов.Это обусловлено, с одной стороны, несанкционированной трансляцией операторами связи и с другой — пиратским распространением владельцами информационных ресурсов.
По словам главы Комитета Госдумы по информационной политике, информационным технологиям и связи Леонида Левина, при трансляции в Сети допускается произвольное нарушение контента, незаконная реклама. «Доходило до случаев, что в детские передачи врезалась незаконная реклама противозачаточных средств, — отметил парламентарий. — В связи с этим перед государством встал вопрос о том, как заставить интернет-вещателей обеспечивать авторские права, и при этом не нарушить права граждан на доступ к 20 федеральным каналам».
Доступ к контенту предоставит Роскомнадзор
Законопроект, разработанный группой депутатов во главе с Леонидом Левиным, предлагает внести изменения в законы о СМИ, о связи и об информации. Парламентарии выступают за создание единой системы легального распространения обязательных общедоступных телеканалов в сети «Интернет». Согласно документу, Роскомнадзор будет предоставлять доступ к легальному стриминговому вещанию телеканалов в Интернете. Вещатели, взаимодействуя с уполномоченной организацией, смогут контролировать процесс распространения телеканалов в Сети, препятствовать незаконному изменению видеоконтента со стороны третьих лиц.
При этом, подчеркнул Леонид Левин, содержание телеканалов при вещании во Всемирной сети должно оставаться неизменным. А если какой-то ресурс будет транслировать телеканалы первого и второго мультиплексов незаконно, то доступ к нему будет ограничен на основании решения суда.
Большинство депутатов проголосовали за законопроект в первом чтении. Предлагаемые нормы защитят производителей интеллектуальной продукции от пиратства, отметил член Комитета по информационной политике Евгений Ревенко. По его словам, структура потребления информации в современном обществе резко изменилась. «Главными средствами сегодня стали гаджеты и компьютеры, а телевизоры как приборы уходят на второй план, — сказал депутат. — Интернетом в России пользуются 95 миллионов человек, это две трети населения. При этом Интернет по части соблюдения авторских прав представляет собой гуляйполе. …Очевидно, что имеющихся механизмов защиты явно недостаточно».
Важно обеспечить конкуренцию
Однако Федеральная антимонопольная служба и ряд депутатов высказали мнение, что надо исключить любой намёк на монополизацию рынка. Ко второму чтению авторы обещают чётко прописать соответствующие нормы. «Мы находимся в постоянном диалоге с индустрией, провели ряд совещаний по этому вопросу и рассчитываем создать регулирование, которое будет отвечать интересам российского общества в целом», — сообщил Леонид Левин.
Интернетом в России пользуются 95 миллионов человек, это две трети населения. При этом Интернет по части соблюдения авторских прав представляет собой гуляйполе.
Первый зампред думского Комитета по информполитике Сергей Боярский уточнил, что изначально предлагалось наделить одну организацию, уполномоченную Роскомнадзором, правом аккумулировать сигнал мультиплексов в сети «Интернет». «Мы согласны с критикой, что это может повредить конкуренции, поэтому ко второму чтению планируем создать конструкцию, в которой смогут принять участие более одной уполномоченной организации, — сказал он. — Может быть разный набор телеканалов: кто-то захочет остановиться на развлекательных, или на музыкальных, а кто-то предложит зрителю весь пакет из 20 каналов».
Также ко второму чтению ожидается поправка о бесплатном доступе населения к трансляции телеканалов в Интернете. Отвечая на вопрос депутата Ивана Пиляева (ЛДПР), авторы инициативы подчеркнули, что крайне важно исключить возможность сайтов, получивших доступ к ТВ-контенту, взимать с граждан плату за просмотр телевизионных передач в Сети.