В пенсионный план добавили идею денег.
Государственное софинансирование может быть распространено на прорабатываемую новую пенсионную систему — гарантированный пенсионный план (ГПП). С 2008 года такая возможность действует для пенсионных накоплений. Пока обсуждение находится на уровне идеи, к тому же власти думают ограничить ее гражданами, только начинающими трудовую деятельность. Это выглядит компромиссным вариантом, чтобы не тратить много бюджетных средств, указывают эксперты. Однако молодежь может и не заинтересоваться такой возможностью, отмечают они.
Финансовые власти рассматривают возможность распространения программы софинансирования со стороны государства, действующей сейчас в рамках обязательного пенсионного страхования (ОПС), и на разрабатываемый гарантированный пенсионный план, в который можно будет конвертировать и пенсионные накопления граждан по ОПС. Об этом рассказал источник, знакомый с ходом обсуждения ГПП. «Минфин и ЦБ действительно обсуждают перенос программы софинансирования взносов на стандартизированную пенсионную схему по НПО — гарантированный пенсионный план»,— подтвердил замминистра финансов Алексей Моисеев. «Это вопрос пока обсуждается на уровне идеи»,— отметил собеседник “Ъ”, подчеркнув, что, если все-таки будет принято положительное решение, соответствующие поправки будут внесены лишь ко второму чтению.
Концепция гарантированного пенсионного плана была публично представлена в октябре 2019 года. В опубликованной осенью концепции законопроекта «О ГПП» уже предусмотрен ряд налоговых льгот для физических лиц, а также для работодателей, решивших софинансировать отчисления граждан на пенсию. Госпрограмма софинансирования пенсионных накоплений начала действовать с 1 октября 2008 года. На протяжении десяти лет россияне могли уплачивать взносы в размере 2–12 тыс. руб. в год, которые государство удваивало. Источником госсредств был Фонд национального благосостояния (ФНБ). С 2014 года на основные отчисления в накопительную компоненту ОПС был введен мораторий. Однако в программу софинансирования можно было вступить до конца 2014 года, а уплатить первый взнос для получения права на удвоение взносов — до конца 2015 года. Таким образом, последние средства со стороны государства поступят в 2026 году. Максимальное число реальных участников программы было зафиксировано в 2013 году и составляло 1,8 млн человек. Тогда государство направило на взносы 12,4 млрд руб. (см. “Ъ” от 23 декабря 2019 года).
Вместе с тем, по словам господина Моисеева, развернутая на ГПП программа государственного софинансирования может быть распространена только на граждан, начинающих трудовую деятельность. При этом средства со стороны государства будут также поступать из ФНБ. Других параметров обсуждаемой программы чиновник не назвал. На начало 2020 года ФНБ составлял 7,8 трлн руб., или 6,9% от ВВП, и в этом году должен перешагнуть целевой показатель в 7%, когда станет возможным инвестирование его средств. «Учитывая профицит бюджета, наполненность ФНБ, а также небольшие суммы софинансирования со стороны государства в прошлом, возвращение к этой идее выглядит логично и не слишком обременительно»,— отмечает руководитель аналитической службы НПФ «Сафмар» Евгений Биезбардис. К тому же, по его словам, если Минфин планирует привлечь в экономику и в гособлигации долгосрочные коллективные инвестиции, ему вполне выгодна такая программа.
Молодые люди не хотят добровольно накапливать, даже если есть софинансирование со стороны государства, это показывал опыт.
«На данный момент предложенные в ГПП стимулы малопривлекательны для граждан, поэтому понятно желание ЦБ и Минфина, а также НПФ сделать участие в новой системе более популярным»,— говорит бывший гендиректор НПФ «Участие» Сергей Зыцарь. Однако, по его мнению, предложение софинансировать лишь взносы граждан, только начинающих трудовую деятельность, скорее всего, будет обречено на провал. «Софинансирование, как и все связанное с пенсией, прежде всего интересно людям старшего возраста. Молодежь же предпочтет пенсионным продуктам другие — более современные и рискованные, например игру на бирже»,— отмечает эксперт. Поддержка инициативы НПФ о софинансировании будет символическим жестом. Поскольку молодежь откладывать много не сможет, то и размер бюджетного софинансирования будет минимальным, полагает он. «Софинансирование может стать определенным стимулом для ответственной части молодежи, к тому же ее к вступлению в ГПП способен подтолкнуть работодатель»,— спорит гендиректор консалтинговой компании «Пенсионный партнер» Сергей Околеснов, по словам которого логичными выглядят «пряники» для разных возрастов: для старших поколений — возможность конвертировать в ГПП уже накопленные средства в рамках ОПС, а для молодежи — софинансирование.
Илья Усов
kommersant.ru